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      舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

      http://www.8364573.com/   时间: 2011年07月16日 21:56  进入论坛  字体设置:

       

        二、优化群岛空间布局

        根据我市的群岛自然地理特征、现有城市及产业布局情况和不同岛屿的区位条件、资源禀赋和自然生态特点,落实国家、省主体功能区规划要求,加强空间布局优化整合,坚持陆海互动、港城联动、因岛制宜,充分发挥岛屿的资源优势,营造城在海上、海在城中的新型海上城市形态,构筑“一体、两翼、三圈、诸岛”的空间格局。

        (一)优化一体

        优化发展由跨海大桥连接的舟山本岛、金塘、册子、朱家尖等?#28023;?#32452;成的发展主体,加强基础设施配套建设,推进区域联动发展,加快推进城乡一体化。舟山本岛加快推进产?#24403;?#25299;、人居南进、生态保护,构建以中国(舟山)海洋科学城为核心,南部滨海城市发展带、北部临港产业发展带、中部生态保护带为横轴的“一城三带”发展格局。

        中国(舟山)海洋科学城作为具有集聚辐射作用、引领全市经济社会发展的核心区域,布局建设科技创意研发区、现代临港产业区、港航综合商务区、高教科研区、现代物流区、生态休闲区等功能区块,加快实施城市与产业互动、先进制造业与现代服务业并举的发展策略,大力发展临港先进制造业和海洋高新技术产业,打造成为海洋高新技术的研发基地、中试基地、产业基地和服务基地,舟山的政治、经济、文化、教育、科技中心和生态宜居新区。

        发挥科学城北部园区引领作用,加快岑港、小沙、马岙、干览、白泉、北蝉、展茅等开发建设,形成舟山本岛北部临港产业发展带。依托本岛南部的定海城区、临城新区和普陀城区,加快推进甬东、勾山、?#27835;?#21306;块的“退二进三”步伐,建设现代化滨海城市发展带。立足本岛中部山体为核心的山林生态资源,加强区域生态维护和水土保持,构建生态保护带。

        (二)拓展两翼

        以岱山、嵊泗两县诸岛为北翼,依托已建成的东海大桥和规划建设的岱山-舟山本岛疏港公路,形成“北接上海、南连本岛”发展格局,重点开发岱山本岛、长涂、衢山、洋山、泗礁等岛屿。

        以舟山本岛南部诸岛为南翼,依托正在推进中的六横?宁波疏港公路和规划研究的朱家尖??#19968;?六横桥隧工程,形成“北连本岛、西接宁波”的发展格局。重点开发六横、虾峙、蚂蚁、?#19968;ā?#30331;步等岛屿。

        (三)打造三圈

        建立以圈规划、以圈建设的群岛型城市化空间形态,形成功能定位清晰的城市核心圈、本岛圈、外岛圈。

        核心圈,以中国(舟山)海洋科学城为中心,完善市政配套基础设施和中心城区功能,发挥集聚作用,成为全市政治、经济、文化、教育、科技、服务中心。

        本岛圈,以定海、普陀城区及周边乡镇街道为主,带动舟山本岛及周边金塘、册子、富翅、里钓、长峙、鲁家峙、朱家尖等岛屿,实行城乡一体化建设,使城市由点向带、由块向面综合协调发展。

        外岛圈,包括舟山本岛南北两翼的六横、?#19968;ā?#34430;峙、长白、秀山、岱山、衢山、长涂、泗礁、洋山、黄龙、嵊山、枸杞、花鸟等诸多岛屿,是各具特色的海洋产业基地和产业配套服务基地。岱山、衢山、六横、泗礁、洋山等主要大岛在加快产业集聚发展的同时,提升产业综合配套服务功能,推进小城市和中心镇建设,其他有条件的岛屿建设特色小城镇。

        (四)开发诸岛

        按照逐岛功能定位、分期分类开发、科学保护利用的原则,充分发挥岛屿的独特战略价值,打造一批综合开发、港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业、清洁能源、海洋科教、原生态等特色功能岛。

        1、综合开发岛

        加快推进新型城市化、工业化进程,优化城镇、产业发展功能区块布局,大力发展港口物流、临港工业、海洋旅游等产业,强化综合服务配套功能,加快推进中心城区、小城市和中心镇建设。

        2、港口物流岛

        按照“三位一体”港航服务体系建设要求,有序建设?#25512;貳?#30719;砂、煤炭、液体化工品、粮油、集装箱等物流基地,建设一批特色鲜明、?#20998;?#21508;异、功能齐全、商贸畅通的港口物流岛。

        3、临港工业岛

        重点发展船舶修造、海洋工?#22871;?#22791;、临港装备、临港石化、大宗物资加工、海洋生物等产业。

        4、海洋旅游岛

        依托丰富的旅游资源和良好的生态环境,大力发展滨海休?#23567;?#24230;假养生、运动海钓、海洋文化、邮轮游艇等海洋特色旅游项目,构建多元化旅游产品体系,打造各具特色的海洋旅游岛。

        5、现代渔业岛

        打造生态渔业、高效渔业和品牌渔业,推进渔业现代化、渔村城镇化进程,建设现代渔业示范区。

        6、清洁能源岛

        大力发展风电产业、潮汐能和潮流能发电,推进清洁能源开发利用和示范。

        7、海洋科教岛

        完成浙江海洋学院迁建工程,建设浙大外海基地和国家海洋技术海上公共试验场,形成集科?#23567;?#25945;育、示范、中试、休?#23567;?#26053;游、生态为一体的国际级海洋科教岛。

        8、原生态岛

        加强海洋环境和生态系统的保护和有效监控,对珍稀、濒危物种和海岛、海域生态系统进行重点保护,加大资源增殖放流的力度,逐步实现海洋生态环境的良性循环。

        三、建设大宗商品国际物流基地

        充分发挥舟山群岛诸多岛屿及深水岸线资源优势,大力推进宁波?舟山港口一体化,加快以散为主、集散并举的国?#24066;?#28145;水港口开发建设,建设大宗商品交易?#25945;ā?#38598;疏运网络、金融信息等服务支撑“三位一体”港航服务体系,全力打造国际物流岛。

        (一)加快港口开发建设

        打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、?#25512;分?#36716;贸易储存、粮食中转加工配送、化工?#20998;?#36716;储运加工、集装箱中转运输六大基地,增强大宗商品安全保障能力。到“十二五”末,全市港口吞吐量达到4亿吨以上,港口物流业增加值占全市GDP比重达到15%。

        1、矿砂中转储存贸易基地

        大力推进凉潭武港矿砂码头、鼠浪湖矿砂中转、马迹山矿砂三期等重大项目建设,积极开拓国内外矿砂中转、储运、加工、贸易新业务,全市矿砂吞吐能力达到1.4亿吨以上。

        2、煤炭中转加工配送基地

        大力推进浙能六横煤炭储运基地二期、永晖煤炭配送中心、国电进口煤炭配送和衢山焦煤配送等重大项目,建设为华东沿海电厂和长江沿线钢铁企业配套的煤炭(焦煤)加工、配送基地,全市煤炭吞吐能力达到1亿吨以上。

        3、?#25512;分?#36716;贸易储存基地

        大力推进中石化册子原油码头二期、国家原油储备基地二三期、岙山万向?#25512;貳?#20809;汇外钓?#25512;貳?#40644;泽山石油中转、双子山?#25512;?#22522;地、本岛北部石化物流基地等重大项目建设,合理布局和控制大型?#25512;?#27850;位,拓展?#25512;分?#36716;、贸易等业务,全市?#25512;?#21534;吐能力达到1.2亿吨以上。

        4、粮食中转加工配送基地

        依托老塘山国际粮油中转加工基地,大力推进进口粮食减载市场、粮食中转市场和饲料粮辐射市场等建设,积极发展粮食加工业务,力争粮食吞吐能力达到1000万吨以上,建设我国具有较大影响的粮油储运、加工以及物流配送基地。

        5、化工?#20998;?#36716;储运加工贸易基地

        继续推进浙江液体化工?#20998;?#36716;基地二期、浙江中奥化工?#20998;?#36716;储运二期等项目,进一步扩大中转储运及加工规模,发展化工品贸易业务,力争化工?#20998;?#36716;储运量达到600万吨。

        6、集装箱中转运输基地

        发挥宁波?舟山港口一体化优势,推进金塘大浦口二期、金塘木岙、六横双塘等集装箱码头项目规划建设,力争新增吞吐能力300万标箱。加强与国内外港口投资商的互利合作,建设水水中转为特色的集装箱转运基地,打造集装箱运输干线港。同时,发挥佛渡、大长涂、蛇移门、双子山、泥螺山、绿华等区域深水岸线优势,加大开发建设力度。

        (二)构建“三位一体”港航物流服务体系

        1、加快大宗商品交易?#25945;?#24314;设

        围绕国家经济安全战略需求,充分发挥港口物流增值贸易服务功能,积极建设融交易、金融、航运、口岸、信息等公共服务功能于一体的中国(舟山)大宗商品交?#23383;?#24515;,增强港口综合物流功能。支持国家大型企业和国际贸易商在舟山开展大宗商品交易,加强大宗商品现货及连续合约交易和分拨、配送等业务发展,增强对长三角、全国和东北亚地区的辐射。进一步加强舟山船用商品交易市场建设,大力推进钢材、水产品、粮油加工、化工品等专业市场的改造和整合,加快建设若干各具特色的专业市场。

        2、完善交通集疏运网络

        通过规划和建设跨海大桥、海底隧道、海上高速、铁路?#31995;?#31561;项目,加强航道、锚地和引航基地建设,构筑北接上海、南连宁波、江海联运的环杭州湾东方大通道。加快形成与长江水道、沿海港口、内陆公路铁路等无缝对接的水水中转和多式联运体系,推进主要港口物流大岛、港口与物流园区之间的交通道路建设,实现多种运输方式无缝对接。

        3、强化金融和信息支撑

        在新城建设集涉外、金融、商务、信息、保险、代理、中介等为一体的港航综合商务区,吸引国内外航运企业、物流企业、涉港服务机构和企业进驻,打造具有舟山特色的港航?#30333;?#37096;经济”和?#22885;?#23431;经济”。加强金融支持力度,设立海洋产业投资基金,引进全国性金融机构和外资银行在舟山设立分支机构,积极发展船舶融资、航运融资、物流金融、海上保险、航运保险与再保险、航运资金汇兑与结算?#32676;?#36816;金融服务,积极开展离岸金融业务。建设港口物流信息系?#22330;?#38470;路运输信息系?#22330;?#29289;流资源交易系统和面向中小企业的公共信息服务?#25945;ǎ?#24314;设数字港。实现物流公共信息与省交通物流公共?#25945;?#21450;国内主要物流信息?#25945;?#30340;互联互通。积极推进适合舟山海岛特点的“大通关”电子口岸体系建设,注重物流信息?#25945;?#19982;口岸查验单位等之间的物流信息互联互通,实?#20013;?#24687;资源共享和物流在线跟踪和过程控制,提高口岸监管服务水平、货物通关效率和物流效?#30465;?/p>

        (三)建设保税港区

        选择有条件的岛屿和区块建设具有海岛特色的海关特殊监管区,创新口岸监管模式,重点建设“一港多区?#21271;?#31246;港区。重点发展大宗散货保税、加工、贸易、增值业务,发展船舶、水产品、机电等出口加工,增强综合物流保税能力,实现与周边保税港区差异化竞争,优势化发展,在港口经营、管理、贸易、税收等政策措施上与国际接轨,参与国?#31034;?#20105;,吸引国际物流和资金。

        (四)加快航运业发展

        加快航运业优化结构、转型升级,由单纯沿海二程运输向沿海运输、江海联运和国际一程运输结合型方向转变提升。大力发展江海联运,巩固以煤炭、矿砂、?#25512;貳?#21270;工品、粮食等为主的大宗散货运输,打造舟山品?#39057;摹?#28023;进江”二程运输船队,大力推进江海联运适航船舶定型和适航标准制定相关工作,建设全国重要的江海联运基地。积极推进航运国际化,扶持培育能参与国际航运市场竞争的运输船队,参与铁矿石、煤炭、?#25512;貳?#31918;食等国家战略物资的一程运输。推进货物本地化运输,鼓励、支持有实力的航运企业参与港口项目投资,与货主形成战略联盟。依托舟山海洋综合开发试验区建设,争取上海国际航运中?#21335;?#20851;扶持、创新政策。力争到“十二五”末,全市海运运力达到800万载重吨,参与国际航运的船?#25353;?#21040;60万载重吨;运力结构进一步优化,单船平均运力达到3000载重吨以上。

      来源:   作者:    编辑: 潘洁
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