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      舟山市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要

      http://www.8364573.com/   時間: 2011年07月16日 21:56  進入論壇  字體設置:

       

        二、優化群島空間布局

        根據我市的群島自然地理特征、現有城市及產業布局情況和不同島嶼的區位條件、資源稟賦和自然生態特點,落實國家、省主體功能區規劃要求,加強空間布局優化整合,堅持陸海互動、港城聯動、因島制宜,充分發揮島嶼的資源優勢,營造城在海上、海在城中的新型海上城市形態,構筑“一體、兩翼、三圈、諸島”的空間格局。

        (一)優化一體

        優化發展由跨海大橋連接的舟山本島、金塘、冊子、朱家尖等島,組成的發展主體,加強基礎設施配套建設,推進區域聯動發展,加快推進城鄉一體化。舟山本島加快推進產業北拓、人居南進、生態保護,構建以中國(舟山)海洋科學城為核心,南部濱海城市發展帶、北部臨港產業發展帶、中部生態保護帶為橫軸的“一城三帶”發展格局。

        中國(舟山)海洋科學城作為具有集聚輻射作用、引領全市經濟社會發展的核心區域,布局建設科技創意研發區、現代臨港產業區、港航綜合商務區、高教科研區、現代物流區、生態休閑區等功能區塊,加快實施城市與產業互動、先進制造業與現代服務業并舉的發展策略,大力發展臨港先進制造業和海洋高新技術產業,打造成為海洋高新技術的研發基地、中試基地、產業基地和服務基地,舟山的政治、經濟、文化、教育、科技中心和生態宜居新區。

        發揮科學城北部園區引領作用,加快岑港、小沙、馬岙、干覽、白泉、北蟬、展茅等開發建設,形成舟山本島北部臨港產業發展帶。依托本島南部的定海城區、臨城新區和普陀城區,加快推進甬東、勾山、浦西區塊的“退二進三”步伐,建設現代化濱海城市發展帶。立足本島中部山體為核心的山林生態資源,加強區域生態維護和水土保持,構建生態保護帶。

        (二)拓展兩翼

        以岱山、嵊泗兩縣諸島為北翼,依托已建成的東海大橋和規劃建設的岱山-舟山本島疏港公路,形成“北接上海、南連本島”發展格局,重點開發岱山本島、長涂、衢山、洋山、泗礁等島嶼。

        以舟山本島南部諸島為南翼,依托正在推進中的六橫?寧波疏港公路和規劃研究的朱家尖?桃花?六橫橋隧工程,形成“北連本島、西接寧波”的發展格局。重點開發六橫、蝦峙、螞蟻、桃花、登步等島嶼。

        (三)打造三圈

        建立以圈規劃、以圈建設的群島型城市化空間形態,形成功能定位清晰的城市核心圈、本島圈、外島圈。

        核心圈,以中國(舟山)海洋科學城為中心,完善市政配套基礎設施和中心城區功能,發揮集聚作用,成為全市政治、經濟、文化、教育、科技、服務中心。

        本島圈,以定海、普陀城區及周邊鄉鎮街道為主,帶動舟山本島及周邊金塘、冊子、富翅、里釣、長峙、魯家峙、朱家尖等島嶼,實行城鄉一體化建設,使城市由點向帶、由塊向面綜合協調發展。

        外島圈,包括舟山本島南北兩翼的六橫、桃花、蝦峙、長白、秀山、岱山、衢山、長涂、泗礁、洋山、黃龍、嵊山、枸杞、花鳥等諸多島嶼,是各具特色的海洋產業基地和產業配套服務基地。岱山、衢山、六橫、泗礁、洋山等主要大島在加快產業集聚發展的同時,提升產業綜合配套服務功能,推進小城市和中心鎮建設,其他有條件的島嶼建設特色小城鎮。

        (四)開發諸島

        按照逐島功能定位、分期分類開發、科學保護利用的原則,充分發揮島嶼的獨特戰略價值,打造一批綜合開發、港口物流、臨港工業、海洋旅游、現代漁業、清潔能源、海洋科教、原生態等特色功能島。

        1、綜合開發島

        加快推進新型城市化、工業化進程,優化城鎮、產業發展功能區塊布局,大力發展港口物流、臨港工業、海洋旅游等產業,強化綜合服務配套功能,加快推進中心城區、小城市和中心鎮建設。

        2、港口物流島

        按照“三位一體”港航服務體系建設要求,有序建設油品、礦砂、煤炭、液體化工品、糧油、集裝箱等物流基地,建設一批特色鮮明、品種各異、功能齊全、商貿暢通的港口物流島。

        3、臨港工業島

        重點發展船舶修造、海洋工程裝備、臨港裝備、臨港石化、大宗物資加工、海洋生物等產業。

        4、海洋旅游島

        依托豐富的旅游資源和良好的生態環境,大力發展濱海休閑、度假養生、運動海釣、海洋文化、郵輪游艇等海洋特色旅游項目,構建多元化旅游產品體系,打造各具特色的海洋旅游島。

        5、現代漁業島

        打造生態漁業、高效漁業和品牌漁業,推進漁業現代化、漁村城鎮化進程,建設現代漁業示范區。

        6、清潔能源島

        大力發展風電產業、潮汐能和潮流能發電,推進清潔能源開發利用和示范。

        7、海洋科教島

        完成浙江海洋學院遷建工程,建設浙大外海基地和國家海洋技術海上公共試驗場,形成集科研、教育、示范、中試、休閑、旅游、生態為一體的國際級海洋科教島。

        8、原生態島

        加強海洋環境和生態系統的保護和有效監控,對珍稀、瀕危物種和海島、海域生態系統進行重點保護,加大資源增殖放流的力度,逐步實現海洋生態環境的良性循環。

        三、建設大宗商品國際物流基地

        充分發揮舟山群島諸多島嶼及深水岸線資源優勢,大力推進寧波?舟山港口一體化,加快以散為主、集散并舉的國際性深水港口開發建設,建設大宗商品交易平臺、集疏運網絡、金融信息等服務支撐“三位一體”港航服務體系,全力打造國際物流島。

        (一)加快港口開發建設

        打造全國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存、糧食中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、集裝箱中轉運輸六大基地,增強大宗商品安全保障能力。到“十二五”末,全市港口吞吐量達到4億噸以上,港口物流業增加值占全市GDP比重達到15%。

        1、礦砂中轉儲存貿易基地

        大力推進涼潭武港礦砂碼頭、鼠浪湖礦砂中轉、馬跡山礦砂三期等重大項目建設,積極開拓國內外礦砂中轉、儲運、加工、貿易新業務,全市礦砂吞吐能力達到1.4億噸以上。

        2、煤炭中轉加工配送基地

        大力推進浙能六橫煤炭儲運基地二期、永暉煤炭配送中心、國電進口煤炭配送和衢山焦煤配送等重大項目,建設為華東沿海電廠和長江沿線鋼鐵企業配套的煤炭(焦煤)加工、配送基地,全市煤炭吞吐能力達到1億噸以上。

        3、油品中轉貿易儲存基地

        大力推進中石化冊子原油碼頭二期、國家原油儲備基地二三期、岙山萬向油品、光匯外釣油品、黃澤山石油中轉、雙子山油品基地、本島北部石化物流基地等重大項目建設,合理布局和控制大型油品泊位,拓展油品中轉、貿易等業務,全市油品吞吐能力達到1.2億噸以上。

        4、糧食中轉加工配送基地

        依托老塘山國際糧油中轉加工基地,大力推進進口糧食減載市場、糧食中轉市場和飼料糧輻射市場等建設,積極發展糧食加工業務,力爭糧食吞吐能力達到1000萬噸以上,建設我國具有較大影響的糧油儲運、加工以及物流配送基地。

        5、化工品中轉儲運加工貿易基地

        繼續推進浙江液體化工品中轉基地二期、浙江中奧化工品中轉儲運二期等項目,進一步擴大中轉儲運及加工規模,發展化工品貿易業務,力爭化工品中轉儲運量達到600萬噸。

        6、集裝箱中轉運輸基地

        發揮寧波?舟山港口一體化優勢,推進金塘大浦口二期、金塘木岙、六橫雙塘等集裝箱碼頭項目規劃建設,力爭新增吞吐能力300萬標箱。加強與國內外港口投資商的互利合作,建設水水中轉為特色的集裝箱轉運基地,打造集裝箱運輸干線港。同時,發揮佛渡、大長涂、蛇移門、雙子山、泥螺山、綠華等區域深水岸線優勢,加大開發建設力度。

        (二)構建“三位一體”港航物流服務體系

        1、加快大宗商品交易平臺建設

        圍繞國家經濟安全戰略需求,充分發揮港口物流增值貿易服務功能,積極建設融交易、金融、航運、口岸、信息等公共服務功能于一體的中國(舟山)大宗商品交易中心,增強港口綜合物流功能。支持國家大型企業和國際貿易商在舟山開展大宗商品交易,加強大宗商品現貨及連續合約交易和分撥、配送等業務發展,增強對長三角、全國和東北亞地區的輻射。進一步加強舟山船用商品交易市場建設,大力推進鋼材、水產品、糧油加工、化工品等專業市場的改造和整合,加快建設若干各具特色的專業市場。

        2、完善交通集疏運網絡

        通過規劃和建設跨海大橋、海底隧道、海上高速、鐵路上島等項目,加強航道、錨地和引航基地建設,構筑北接上海、南連寧波、江海聯運的環杭州灣東方大通道。加快形成與長江水道、沿海港口、內陸公路鐵路等無縫對接的水水中轉和多式聯運體系,推進主要港口物流大島、港口與物流園區之間的交通道路建設,實現多種運輸方式無縫對接。

        3、強化金融和信息支撐

        在新城建設集涉外、金融、商務、信息、保險、代理、中介等為一體的港航綜合商務區,吸引國內外航運企業、物流企業、涉港服務機構和企業進駐,打造具有舟山特色的港航“總部經濟”和“樓宇經濟”。加強金融支持力度,設立海洋產業投資基金,引進全國性金融機構和外資銀行在舟山設立分支機構,積極發展船舶融資、航運融資、物流金融、海上保險、航運保險與再保險、航運資金匯兌與結算等航運金融服務,積極開展離岸金融業務。建設港口物流信息系統、陸路運輸信息系統、物流資源交易系統和面向中小企業的公共信息服務平臺,建設數字港。實現物流公共信息與省交通物流公共平臺及國內主要物流信息平臺的互聯互通。積極推進適合舟山海島特點的“大通關”電子口岸體系建設,注重物流信息平臺與口岸查驗單位等之間的物流信息互聯互通,實現信息資源共享和物流在線跟蹤和過程控制,提高口岸監管服務水平、貨物通關效率和物流效率。

        (三)建設保稅港區

        選擇有條件的島嶼和區塊建設具有海島特色的海關特殊監管區,創新口岸監管模式,重點建設“一港多區”保稅港區。重點發展大宗散貨保稅、加工、貿易、增值業務,發展船舶、水產品、機電等出口加工,增強綜合物流保稅能力,實現與周邊保稅港區差異化競爭,優勢化發展,在港口經營、管理、貿易、稅收等政策措施上與國際接軌,參與國際競爭,吸引國際物流和資金。

        (四)加快航運業發展

        加快航運業優化結構、轉型升級,由單純沿海二程運輸向沿海運輸、江海聯運和國際一程運輸結合型方向轉變提升。大力發展江海聯運,鞏固以煤炭、礦砂、油品、化工品、糧食等為主的大宗散貨運輸,打造舟山品牌的“海進江”二程運輸船隊,大力推進江海聯運適航船舶定型和適航標準制定相關工作,建設全國重要的江海聯運基地。積極推進航運國際化,扶持培育能參與國際航運市場競爭的運輸船隊,參與鐵礦石、煤炭、油品、糧食等國家戰略物資的一程運輸。推進貨物本地化運輸,鼓勵、支持有實力的航運企業參與港口項目投資,與貨主形成戰略聯盟。依托舟山海洋綜合開發試驗區建設,爭取上海國際航運中心相關扶持、創新政策。力爭到“十二五”末,全市海運運力達到800萬載重噸,參與國際航運的船舶達到60萬載重噸;運力結構進一步優化,單船平均運力達到3000載重噸以上。

      來源:   作者:    編輯: 潘潔
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